徽州区人民政府
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索?引??号: 003147534/201903-00025 信息分类: 规范性文件发布?/?综合政务?/?公民?/?通知
发布机构: 徽州区人民政府办公室 发文日期: 2019-03-14
生效日期: 废止日期:
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名???????称: 黄山市徽州区人民政府关于印发徽州区2019年数字政府建设推进工程实施方案的通知
关?键??词: 发布文号: 徽政〔2019〕7号

黄山市徽州区人民政府关于印发徽州区2019年数字政府建设推进工程实施方案的通知

发布机构:????徽州区人民政府办公室 ????发布日期:2019-03-21 09:47:14 ????信息来源: 徽州区政府办 ????浏览次数:3287

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各乡、镇人民政府,徽州经济开发区管委会,区政府各部门,各直属机构:

经区政府同意,现将徽州区2019年数字政府建设推进工程实施方案印发给你们,请认真贯彻执行。




? ? ? ? ? ? ? ? ?                     ? ? ? ? ?2019年3月14日




徽州区2019年数字政府建设推进工程实施方案



为加快数字政府建设,根据《黄山市2019年数字政府建设推进工程实施方案》(黄政〔2019〕1号)精神,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“实施国家大数据战略加快建设数字中国”的重要指示精神,坚持便民、高效原则,以加快实施“互联网+政务服务”为抓手,认真落实五大发展行动计划,深化“放管服”改革,坚持财政预算绩效管理,加强项目评估论证和资金统筹保障,推进新型智慧城市建设,构建纵向贯通、横向协同的数字政府,努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效的服务,为加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州营造更加优越的政务服务环境。 ? ?

二、建设目标

进一步完善新型智慧城市建设体制机制,推进全区信息化集约建设、信息基础设施共建共享和“互联网+政务服务”推广应用,实现信息孤岛全打通、数据资源全共享、网上办事全覆盖,政府治理与政务服务、社会治理与民生服务、经济运行与产业升级等领域的数字化应用取得显着成效,基于大数据的科学决策、社会治理、风险防控、政府效能显着提升。

三、重点工作

(一)健全体制机制。

1. 建立组织协调机构。结合政府机构改革,明确智慧城市建设、大数据发展等工作领导小组的具体办事机构或承担日常工作的职能部门,负责统筹推进重大决策和重点任务的部署落实,强化跨部门、跨层级沟通协调。(牵头单位:区政府办、区数据资源局)

2.组建数据资源管理机构。结合政府机构改革,整合信息化建设、政务服务管理工作职能,组建区数据资源管理机构,负责全区政务数据和公共数据平台建设、管理,组织协调信息化重大项目审核、建设指导和绩效评估,推进政府数字化转型、大数据资源管理和“互联网+政务服务”等工作。(牵头单位:区数据资源局)

3.适时组建大数据运营公司。配合市数据资源管理局,引进多元化资本投入,适时组建市场化运作的大数据运营公司,负责承接全区智慧城市相关建设项目工程的投融资、开发建设、区城市数据中心运维服务、数据资源开发开放和增值服务。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:开发区管委会)

(二)完善基础设施。

4. 推进基础设施集约建设。紧盯国家和省在加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设方面出台的各类政策,积极争取国家和省级专项资金。强化全区信息化项目统筹推进、资源共享,加强对重大项目全周期监督和审核管理,做到统一规划、统一标准、统一建设、统一运营,不断提升信息化项目集约化建设水平和资金使用效率。(牵头单位:区发展改革委、区数据资源局;责任单位:区直有关部门)

5. 提升城市数据中心服务能力。配合市数据资源管理局,做大做强市城市数据中心,完成市城市数据中心机房扩容。落实好市政府与华为公司、科大讯飞公司等战略合作协议及有关会议精神,落地华为云平台及华为黄山创新中心,全面提升城市数据中心的计算、存储、容灾、服务、运维等能力。(牵头单位:区数据资源局)

(三)加强应用支撑。

6.推进大数据应用平台建设。依托市城市数据中心及政务信息资源共享交换平台,梳理重点领域大数据应用场景,加强数据清洗、加工,建设基于大数据分析的智能决策系统,归集全区政务数据,完善人口、法人、地理空间数据库,为政府施政、社会治理、市场监管提供有效数据支撑。(牵头单位:区数据资源局;责任单位:区直有关部门,各乡、镇人民政府)

7. 推动公共信用信息共享。配合市发展改革委,加强公共信用信息平台与中小企业信用信息平台的对接,完善区公共信用信息平台的信用信息公示、信用查询、信用异议、信用投诉、信用监督反馈、信用信息推送等功能。(牵头单位:区发展改革委;配合单位:区数据资源局,各乡、镇人民政府)

(四)推广智慧应用。

8. 推进一体化网上政务服务平台建设。积极推进区级平台和市级、省级账务服务平台对接,实现政务服务数据市、区、乡(镇)、村(居)四级互联互通。升级优化区电子证照系统,推动电子证照应用,建设电子印章管理系统,充分利用统一物流、统一支付平台,推动标准化统一服务应用。优化政务服务门户和移动端功能,强化智能客服、智能引导、智慧审批等人工智能应用,实现线上线下深入融合、功能互补,大幅提高“一网通办”能力。(责任单位:区数据资源局)

9. 推进旅游大数据中心二期项目建设。配合市文化和旅游局,提供相关资料,完善“一部手机游黄山”平台功能,为游客提供便捷、智能的一站式服务;深化旅游新媒体宣传推广,推动旅游企业在线预订、快捷入园、智慧导览等技术应用,着力打造高效实用、集成集约的智慧旅游体系。(责任单位:区文旅体局)

10. 推进公共安全视频大数据系统建设。新建一类视频监控资源,推动二、三类视频监控资源整合共享,建成涵盖政府部门、行业、领域的公共安全视频大数据系统,深化视频图像信息全方位应用,争取6月底前主体建成并投入使用。加快以PDT为重点的公安应急通信指挥系统建设,完善无线应急骨干网络,实现全市互联互通,满足公安日常无线指挥调度及突发应急通信。探索开展区域智能交通示范建设,提升道路交通安全管理的针对性、精确性和实效性。(责任单位:区公安分局)

11. 推进智慧城管建设。修订完成《徽州区数字化城市管理考核办法(暂行)》,将城市管理履责情况纳入区政府目标绩效考核内容,配合市城管监督指挥中心完善数字城管信息系统及考核运行机制;配合市城管监督指挥中心完善垃圾处置监管模块和“互联网+公测”智能检测,实时监控水、电、烟、气等指标,时限监督管理的可视化、智能化;主动对接市城管监督指挥中心建设地下管网安全运行监测系统,推进数字城管向智慧城管升级。(责任单位:区城管执法局)

12. 推进“互联网+医疗健康”建设。按照黄山全民健康信息平台项目建设内容及《省统筹区域全民健康信息平台应用功能指导》,持续推进我区全民健康信息平台建设,提升信息化便民、便医体验。(责任单位:区卫健委)

13.推进大气污染防治和水环境质量管理信息化建设。配合市生态环境局布设大气污染监控点、水质自动监测站点,安装高锰酸盐指数、氨氮等11项指标监测设备,监控断面、集中饮用水源地及重点水域水质状况,实现大气污染和水环境质量预警预测,为大气污染和水环境质量科学管控提供支撑。(责任单位:区生态环境分局)

14.推进“智慧水利”信息化建设。配合市水利局,提供相关资料,建设智慧水利感知网、智慧水利应用集成体系。建成防汛抗旱管理、水资源管理、水利工程管理、河湖长制管理、农村饮用水管理、水土保持管理等专题数据库,实现水利工作科学化决策、标准化管理、岗位化应用、泛在化使用、社会化服务。(责任单位:区水利局)

15.建设林长制信息化管理平台。配合市林业局,提供相关资料,建设市、县、乡、村四级林长工作网络、信息发布平台、森林资源管护系统、林长履责管理系统,推进森林资源管理、火灾预警、病虫害防治、古树名木保护等管理数字化,实现业务应用与数据采集的高度融合,科学指挥、实时调度林长制工作。(责任单位:区林业局)

16. 推进“智慧教育”示范工程。配合市教育局做好相关平台的应用工作,通过建设智能化教学平台与学习分析系统、学校管理全流程综合应用系统、互联互通的服务体系及校园新媒体系统,提高教育教学质量和教育管理决策水平,逐步形成“可感知、可诊断、可分析、可自愈”的新型校园生态。(责任单位:区教育局)

17. 推动“市民卡”一卡通应用平台建设。配合市对口单位,提供相关资料,依托社会保障卡应用服务管理体系,重点拓展个人身份认证、惠民资金发放、医疗卫生、社会保障、公共交通等民生服务功能,基本实现社会保障卡在就业创业、社会保障、人事人才、财政惠民、医疗健康、城市交通、文化旅游等政府公共服务管理领域应用,推进融入杭州都市圈跨地区通用模式,最终实现线上线下应用一体化的“一卡通”服务管理模式。(牵头单位:区人力资源社会保障局;配合单位:区发展改革委、区财政局、区交通运输局、区文旅体局、区卫健委、区医保局)

18. 开展“互联网+文化服务”工作。配合市文化和旅游局,提供相关资料,启动革命文物数据库建设。加大公共文化服务的互联网运用,推动区图书馆资源整合和通借通还,打通公共文化服务“最后一公里”。(责任单位:区文旅体局)

19. 建设政务督查考核管理平台。立足电子政务外网和公文平台等资源,搭建督查考核管理平台,对重大决策部署、《政府工作报告》、目标绩效管理、数字政府建设推进工程等落实情况全程跟踪、实时提示、及时办理,对督查考核事项的筛选、督办、汇总、统计、查询、通报、业务交流等实现信息化管理。(牵头单位:区政府办;配合单位:区发展改革委)

四、实施步骤

(一)计划部署阶段。3月,区政府办牵头制定2019年数字政府建设推进工程总体实施方案;4月,各牵头单位根据各项重点工作制定具体工作计划,包括落实举措、完成时限等;4月底前,各地各部门报区政府办备案,并在部门网站予以公布。

(二)督查落实阶段。5—11月,区政府办将不定期对工作推进机制、牵头开展数字政府建设推进工程实施情况专项督查,并在区长工作例会上通报工作推进情况,并将存在问题、整改要求及时反馈具体部门,督促及时改进、完成。

(三)总结提升阶段。12月,各牵头单位、责任单位、配合单位和各乡、镇人民政府对工作完成情况进行总结,建章立制,固化经验做法;对未完成的事项予以说明,并提出改进的具体措施。12月底,区政府办总结总体工作情况,对下年度继续推进工作提出意见。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立以区委副书记、区政府区长张伟为组长的区数字政府建设推进工程领导小组,区委常委、区政府常务副区长吴志平担任第一副组长,各分管副区长为副组长,区政府有关部门主要负责同志为成员,领导小组办公室设在区政府办,胡婷同志兼任办公室主任。各部门主要负责同志必须亲自抓、负总责,确定分管领导和专人具体负责,紧密结合工作实际,牵头研究制定具体建设方案,明确目标要求、工作举措,认真安排部署,抓好贯彻落实。各乡、镇人民政府应结合地区实际,认真谋划并开展本地区数字政府建设推进工程,着力在数据共享、智慧应用等方面取得一定成效,形成全区协同推进的良好氛围。(牵头单位:各乡、镇人民政府,区直有关部门)

(二)加强资金保障。统筹全区 “数字政府”建设各类资金,加大“数字政府”建设资金支持力度。“数字政府”运营服务、技术外包等相关费用,由区政府统一向区财政局申报,按程序报批后纳入预算。区财政局负责研究制定“数字政府”建设资金管理办法,加强“数字政府”建设资金管理。

(三)强化督查考核。建立数字政府督查评估机制,定期对工作进展和突出问题进行通报。数字政府建设推进工程纳入区政府对各乡、镇人民政府、区政府各部门的年度目标绩效管理考核。


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